En un reciente dictamen, la Contraloría General de la República resolvió una duda jurídica planteada por la Municipalidad de Renca, determinando que ser ciudadano es un requisito ineludible para cualquier persona que desee integrarse a una entidad edilicia, incluso si su contrato se rige por el Código del Trabajo.
La consulta buscaba esclarecer dos puntos críticos:
- Si la exigencia de ciudadanía (Art. 10 de la Ley N° 18.883) aplica a trabajadores bajo el Código del Trabajo.
- Si dicho personal mantiene la calidad de funcionario público pese a estar sujeto a la normativa laboral privada.
Funcionarios públicos ante todo
La incertidumbre municipal sugería que el sometimiento al Código del Trabajo podría excluir a estos servidores de la categoría de funcionarios públicos. No obstante, el Contralor General (S), Víctor Hugo Merino Rojas, fue categórico al aplicar la jurisprudencia administrativa (dictámenes N° 36.592 de 2011 y E204328 de 2022).
El organismo recordó que el régimen laboral no altera la condición de funcionario del trabajador. Tanto el empleador municipal como el servidor permanecen sujetos al derecho público, obligándolos a actuar estrictamente dentro del marco jurídico vigente.
El dictamen subraya que el Estatuto Administrativo de los Funcionarios Municipales regula la carrera funcionaria de forma integral. El artículo 10, letra a), de la Ley N° 18.883 es explícito: para ingresar a una municipalidad es estrictamente necesario «ser ciudadano».
La Contraloría advirtió que la ley no distingue según el tipo de vínculo contractual:
Las exigencias de ingreso se aplican a todas las personas que el texto estatutario autoriza a incorporarse, independientemente de la norma que rija su relación laboral.
Con este pronunciamiento, la Contraloría cierra la puerta a interpretaciones flexibles, recordando que el servicio público local exige, por mandato legal, el ejercicio pleno de la ciudadanía para todos sus integrantes. El respectivo dictamen fue remitido a todas las Municipalidades del país como a cada una de las Contralorías Regionales.
San Fernando
Consultado por el hecho al municipio de la comuna de San Fernando, sobre las acciones que ha realizado sobre el hecho, y si los funcionarios extranjeros si es que lo hubieran serían desvinculados respondieron textual que, “desde el municipio estamos analizando en detalle el reciente dictamen, el cual introduce un cambio de criterio respecto de lo que hasta ahora había sostenido la Contraloría sobre esta materia”.
“En ese contexto, nos preocupa especialmente el eventual impacto que esta nueva interpretación pudiera tener en distintos ámbitos, particularmente en áreas sensibles como la salud. Profesionales como médicos y otros trabajadores del área, algunos de ellos de origen extranjero, han realizado un aporte significativo al fortalecimiento de nuestra atención primaria”, señalaron desde el departamento de comunicaciones.
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